Občinski svet Občine Komenda bo v četrtek, 27. avgusta, nadaljeval 5. izredno sejo, ki je bila zaradi nesklepčnosti prekinjena pri 10. točki dnevnega reda. Seja se bo nadaljevala tam, kjer je bila prekinjena – pri glasovanju o Predlogu odloka o rebalansu proračuna Občine Komenda za leto 2026.
Pri nadaljevanju seje bo tako pred občinskimi svetniki pomembna odločitev, ki ni povezana zgolj s proračunskimi postavkami in računovodsko uskladitvijo, temveč tudi z možnostjo nadaljevanja in prijave pomembnih investicijskih projektov ter pridobivanja zunanjih virov financiranja.
Zakaj je rebalans potreben?
Glavni razlog za pripravo rebalansa je predvsem zagotovitev ustrezne proračunske podlage za izvedbo oziroma prijavo pomembnih investicijskih projektov in pridobivanje zunanjih virov financiranja.
Sprejetje rebalansa je potrebno predvsem zato, da se prihodki in odhodki uskladijo z dejanskim stanjem in pričakovanji do konca leta, zagotovijo sredstva za nastale in predvidene obveznosti, ustrezno prilagodi dinamika izvajanja investicij ter zagotovi proračunska podlaga za nove oziroma spremenjene projekte.
Pomemben del rebalansa je tudi uskladitev Načrta razvojnih programov ter ustvarjanje pogojev za kandidiranje in črpanje razpoložljivih zunanjih virov financiranja.
Ključni razlog – Vrtec Komenda
Najpomembnejši razlog za pripravo in sprejetje tega rebalansa je povezan s projektom Vrtec Komenda – rekonstrukcija in prizidava.
Občina Komenda je projekt prijavila na Javni razpis za sofinanciranje investicij v objekte vrtcev in osnovnega šolstva v Republiki Sloveniji v obdobju 2026–2028 v občinah, ki so bile prizadete v poplavah in plazovih 4. avgusta 2023. Razpis je Ministrstvo za vzgojo in izobraževanje objavilo 13. marca 2026.
Gre za projekt, ki je za Občino Komenda izjemnega razvojnega in finančnega pomena. V že sprejetem DIIP-u je bila predvidena skupna vrednost projekta 10.512.620 evrov, potrjena predinvesticijska zasnova pa ocenjuje vrednost projekta na 9.159.463,71 evra, kar pomeni, da se je ocenjena vrednost projekta v podrobnejši obravnavi znižala za skoraj milijon in pol evra.
Pomembna zunanja sredstvaPri projektu so predvideni tudi pomembni zunanji viri financiranja:
- 1.683.799,00 evra sredstev Ministrstva za vzgojo in izobraževanje, za katera je že bil izdan sklep pristojnega ministrstva,
- predvidenih 1.085.242 evrov sredstev Eko sklada.
To pomeni, da je pri projektu predviden pomemben delež sofinanciranja iz zunanjih virov, kar je za občinski proračun izjemnega pomena.
Prav zato sprejetje rebalansa ni zgolj administrativna oziroma računovodska uskladitev. Omogoča, da ima občina ustrezno finančno in proračunsko podlago za nadaljevanje projekta, izpolnjevanje pogojev razpisa ter črpanje razpoložljivih zunanjih sredstev, ki predstavljajo pomemben delež v celotni investiciji.
V posebnem delu proračuna je za leto 2026 je na proračunski postavki predvidena le Izdelava dokumentacije na področju predšolske vzgoje, v višini 410.000,00 evrov. Če želi občina izkoristiti razpoložljiva državna in druga sredstva, mora biti njen proračun ustrezno usklajen z dejansko vrednostjo projekta, dinamiko izvedbe in predvidenimi viri financiranja. Občinska uprava je vse omenjeno pripravila v Rebalansu proračuna, o katerem bodo svetniki odločali na četrtkovem nadaljevanju prekinjene seje.
Vsak evro zunanjega sofinanciranja, ki ga občina uspe pridobiti, pomeni manjše breme za občinski proračun. Zato je pomembno, da občina svoje proračunske dokumente pravočasno in ustrezno prilagaja pogojem financiranja ter s tem ustvarja možnosti za pridobivanje dodatnih sredstev. V primeru vrtca je občina že prejela sklep o dodelitvi 1.683.799,00 evrov teh sredstev, kot navedeno pa si obeta tudi subvencijo Eko sklada. V primeru uspešne pridobitve pričakovanih sredstev, bi Občina Komenda za izgradnjo vrtca prejela 2,7 milijona evra, kar predstavlja skoraj 30 odstotkov celotne investicije.
Sprejetje rebalansa je zato v tem delu predvsem razvojna in finančna odločitev.
Rebalans za odgovorno nadaljevanje projektovRebalans ni pomemben samo zaradi projekta Vrtca Komenda. Omogoča tudi, da se občinski proračun prilagodi dejanskim potrebam in finančni dinamiki drugih projektov ter obveznosti občine.
S sprejetjem rebalansa se med drugim:
- prihodki in odhodki uskladijo z dejanskim stanjem in pričakovanji do konca leta,
- zagotovijo sredstva za nastale in predvidene obveznosti,
- ustrezno prilagodi dinamika izvajanja investicij,
- zagotovi proračunska podlaga za nove oziroma spremenjene projekte,
- omogoči kandidiranje in črpanje razpoložljivih zunanjih virov financiranja,
- ustrezno uskladi Načrt razvojnih programov ter
- omogoči nadaljevanje in uresničevanje razvojnih projektov na finančno odgovoren in izvedljiv način.
Obenem bo treba vrednost projekta Vrtca Komenda in vire financiranja ustrezno pripraviti tudi v proračunu za leto 2027 oziroma v nadaljnji finančni dinamiki projekta.
Pomembno je, da se občinski svet opredeli
5. izredna seja je bila prekinjena pri 10. točki dnevnega reda, tik pred glasovanjem o rebalansu proračuna, ker je zaradi odhoda svetnikov postala nesklepčna.
Ob nadaljevanju seje je zato pomembno, da so občinski svetniki prisotni in da se do predloga rebalansa opredelijo z glasovanjem. Svetniki imajo možnost predlog podpreti, mu nasprotovati ali se vzdržati, vendar je za delovanje občinskega sveta ključno, da je seja sklepčna in da se o predlogu tudi dejansko odloči.
Pri tem ne gre zgolj za vprašanje sprejetja enega občinskega akta. Odločitev bo vplivala na finančne in razvojne možnosti občine, predvsem na nadaljevanje projekta Vrtca Komenda in možnosti pridobivanja pomembnih zunanjih sredstev.
Ponovna nesklepčnost bi pomenila, da se 5. izredna seja zaključi brez odločanja o preostalih točkah. S tem bi se otežilo pravočasno izvajanje oziroma prijava posameznih projektov, pod velik vprašaj pa bi bilo postavljeno tudi črpanje že zagotovljenih zunanjih virov financiranja v višini skoraj 1,7 milijona evrov. Posledično bi to pomenilo tudi prestavitev gradnje novega vrtca za nedoločen čas.
